Kijowski Instytut Transformacji Społeczeństwa, który ma bogate doświadczenie w tworzeniu samorządowego i gospodarczego partnerstwa miast, zwłaszcza we wschodniej części Ukrainy, w 2004 roku podjął współpracę z władzami Województwa Dolnośląskiego, któremu na Ukrainie partneruje obwód Dniepropietrowski.
Wówczas to Legnica została wybrana do realizacji projektu jako jedno z największych, najlepiej biznesowo prosperujących, posiadających rozwiniętą administrację publiczną i dobrą infrastrukturę techniczną miast regionu. Jej partnerem, zwłaszcza w dziedzinie wymiany i współpracy gospodarczej, został Nikopol – ponad 130 tysięczne miasto, oddalone o 400 kilometrów na wschód od Kijowa, ośrodek przemysłu metalurgicznego, maszynowego, spożywczego i celulozowo–papierniczego. Tamtejsi i legniccy przedsiębiorcy rozpoczęli już współpracę biznesową.
Założeniem projektu było, by partnerstwu gospodarczemu towarzyszyło również partnerstwo miast na szczeblu samorządowym. Strona ukraińska liczyła bowiem na możliwość korzystania z naszych doświadczeń w sferze transformacji ustrojowej, rozwoju demokracji lokalnej, świadczenia usług komunalnych i działania samorządowej administracji.
Prezydent Tadeusz Krzakowski już przed trzema laty zadeklarował udzielenie przez Urząd Miasta wszelkiej merytorycznej i organizacyjnej pomocy, służącej wdrożeniu przedsięwzięcia.
Celem obecnej, roboczej wizyty ukraińskich gości jest zapoznanie się na miejscu z legnickim doświadczeniami w sferze lokalnej samorządności, świadczenia usług komunalnych i działania samorządowej administracji. Interesują ich szczególnie sprawy tworzenia wspólnot mieszkaniowych na bazie budynków komunalnych, funkcjonowania prywatnych firm zarządzających majątkiem wspólnot, a także: działalność Straży Miejskiej, Straży Pożarnej, firm odpowiedzialnych za wodociągi i kanalizację, gospodarkę odpadami i ciepłownictwo.